辽宁省海洋与渔业厅完成2016年渔业基本建设项目专项检查工作,大连市知识产权局

昨天,市发改委、市建委、市监察局和市审计局发布联合通知,决定对我市政府投资建设项目,重点是开行软贷款、国债和市财力资金安排的重点项目的建设和资金筹措、使用情况进行联合调研和检查。
此次调研和检查的主要内容包括项目的基本情况、项目建设单位情况、国债资金到位情况、市财力资金和自筹资金到位情况、银行贷款落实情况、投资完成情况等。
调研和检查将从即日起开始,凡列入调研、检查范围的建设项目的建设单位,均须按照要求进行认真自查,并于9月28日前将自查情况上报市联合调研、检查组,抽查将在10月上旬进行。

川农业函﹝2017﹞725号

为加快渔业建设项目实施进度,规范项目建设程序和行为,提高项目建设质量和投资效益,促进渔业经济健康可持续发展,按照《农业部办公厅关于印发〈2016年农业建设项目监督管理工作方案〉的通知》(农办计[2016]28号)文件要求,辽宁省海洋与渔业厅组织力量对抽查范围内的15个渔业基本建设项目进行了全面监督检查,进一步掌握了项目整体实施进度情况,为加快全省固定资产投资,繁荣市场经济,巩固渔业供给侧改革成果做出努力。

各市(州)农业(畜牧水产、农牧)局(委):

一、项目检查基本情况

按照农业部办公厅《关于开展2017年农产品质量安全检验检测体系建设项目专项检查工作的通知》(农办质〔2017〕28号)文件精神,为进一步规范农业建设项目管理,提高项目质量,保障建设进度,切实发挥项目功能和农产品质检中心(站)在农业供给侧结构性改革和质量兴农中的支撑保障作用,按照农业部统一部署,我厅决定开展四川省农产品质量安全检验检测体系建设项目专项检查,现将有关事项通知如下。

水产良种工程项目实施总体情况

一、检查范围

此次抽查范围内水产良种工程项目总数6个,总投资2927万元,其中中央投资1527万元,地方配套及自筹资金1400万元。实际到位总投资2182万元,中央投资1527万元,地方配套投资及自筹资金655万元,目前6个项目已全部开工。从检查的总体情况看,项目建设过程中的违规现象明显减少;项目管理“四制“执行较好,项目功能基本能够实现;大多数项目能够按照初步设计批复内容进行建设;地方配套投资不能够足额到位现象突出;资金使用比较规范;民营企业为建设单位的项目问题较多,进度缓慢,且难以控制。

2011-2016年国家发展改革委和农业部下达投资计划尚未竣工验收的农产品质检体系建设项目(具体项目清单见附件1)。

1.遗传育种中心项目总数1个,总投资825万元,其中中央投资500万元,地方配套投资250万元,企业自筹资金75万元。实际到位总投资827万元,其中中央投资到位500万元,地方配套及企业自筹资金到位327万元。项目已完工,正在筹备竣工验收。

二、检查内容

2.水产原良种场项目总数3个,总投资1167万元,其中中央投资655万元,地方配套及自筹资金512万元。实际到位总投资910万元,其中中央投资到位655万元,地方配套及自筹资金到位128万元。目前3个项目已全部开工。

(一)项目批复和计划执行情况

3.县级水生动物疫病防治站项目1个,分为四个县区,总投资552万元,其中中央投资220万元,地方配套投资332万元。实际到位总投资440万元,其中中央投资到位220万元,地方配套资金到位200万元,目前项目已部分完工。

主要检查项目实施内容是否与批复的项目可行性研究报告和初步设计内容相符。

4.水生野生动物保护区项目1个,总投资383万元,其中中央投资152万元,地方配套投资231万元。实际到位总投资152万元,其中中央投资到位152万元,项目已完成投资152万元,部分完工。

1.初步设计评审及批复情况。检查项目初步设计或实施计划文件编制情况、评审情况、批复情况。

渔政工程项目实施总体情况

2.检查实施内容与批复内容一致性,了解项目实验室土建装修工程和仪器设备购置的变更、调整情况,了解相关原因。

此次抽查范围内渔政项目总数7个,总投资9500万元,其中中央投资3817万元,地方配套投资5683万元。实际到位总投资7946万元,中央投资3257万元,地方配套投资4872万元。目前已开工项目6个,未开工项目1个。从检查的总体情况看,项目建设过程中的违规现象明显减少;有的地区行政主管部门领导非常重视项目建设,亲临一线指挥;项目管理“四制“执行较好,项目功能基本能够实现;大多数项目能够按照初步设计批复内容进行建设;中央投资除极个别项目外,都能够全部落实到位,资金使用比较规范。

3.了解项目实施进度,了解建设任务完成情况,了解项目建设进度滞后原因。

1.渔政船艇项目总数5个,总投资1950万元,其中中央投资991万元,地方配套投资959万元。实际到位总投资1180万元,其中中央投资到位431万元,地方配套投资到位749万元。截止目前,已开工项目4个,未开工项目1个,已完工项目1个个。

(二)资金落实及使用情况

2.渔区船位监控系统项目总数1个,即辽宁省重点渔区渔船船位监控系统建设项目。项目初设批复总投资5257万元,其中中央投资1826万元,地方配套3431万元,目前项目累计完成投资4571.15万元,项目内容已全部完成,今年6月通过了农业部组织的初步验收,目前正在筹备正式竣工验收工作。

主要检查资金到位、使用和管理、概算控制情况、会计制度执行情况等。

3.渔政码头项目总数1个,即辽宁省渔政码头项目。项目初设批复总投资2073万元,其中中央投资1000万元,地方配套投资1073万元。实际到位总投资2073万元,其中中央投资到位1000万元,地方配套投资到位1073万元。全部建设项目已完成,目前正在进行项目工程竣工决算申报,预计于年内完成项目验收。

1.中央资金、地方配套资金到位情况。

渔港工程项目实施总体情况

2.基本建设财务制度执行情况,了解资金使用和管理情况,检查主要合同的资金执行情况。

此次抽查范围内渔港项目总数2个,总投资13339万元,其中中央投资5240万元,地方配套投资8099万元。实际到位总投资12311万元,中央投资5240万元,地方配套投资7411万元。目前已完工项目1个,因地方政府规划调整导致异地重建项目1个。从检查的总体情况看,项目建设过程中的违规现象较少;地区行政主管部门领导非常重视项目建设,亲临一线指挥;项目管理“四制“执行较好,建成项目功能能够实现;能够按照初步设计批复内容进行建设;资金使用比较规范。

3.总投资和土建工程、仪器设备购置和工程建设其他费等单项工程资金使用及控制情况。

二、专项检查取得的成效

(三)项目管理情况

今年5月份即布置了专项抽查检查工作计划,成立由项目管理、基建财务等方面专家组成的检查小组,5-7月份开展专项抽查检查工作,截止7月底专项检查工作已圆满结束。今年的专项抽查工作取得了一定成效,主要体现在以下几个方面。

主要检查项目管理是否到位。

一是强化了相关部门和单位对项目监管工作重要性的认识,推动形成上下联动、多部门联合的大监管工作格局。此次专项抽查检查工作的开展,推动各级渔业行政主管部门进一步提高了对项目监管工作重要性的认识,加大了项目监管力度。

1.检查法人责任制建立和执行情况。

二是发挥了专项检查震慑力,全面推进了项目建设。今年的专项抽查,在全系统营造了较强的监管声势,促使一些项目承担单位加强自查,主动纠正违规行为,同时也督促一些相关管理部门加强协调,解决项目建设中的问题。

2.检查招标投标制建立和执行情况。

三是帮助梳理了项目执行情况,促进了项目工程顺利实施。检查组通过实地检查,对项目存在的问题一针见血,现场提出整改意见,使各级渔业主管部门清晰问题所在,帮助找到解决问题的办法,对下步工作提出明确的指导性意见建议。总的看,检查组提出的问题客观、公正,拿出的整改意见切实可行,各级渔业主管部门和项目实施单位对检查组提出的问题表示认可,对提出的整改意见表示赞同,确实起到了以检查促落实的作用。

3.了解工程建设质量情况,了解工程监理执行情况。

四是对历史形成的一批老大难项目进行了摸底,进一步掌握全省渔业基本建设项目运行实施情况。利用此次专项检查契机,检查组针对2005-2007年县级水生动物疫病防治站项目及其他部分项目历史遗留问题进行全面了解,为下一步研究对策、解决问题提供了重要的基础材料。

4.检查合同制落实情况。

三、项目管理和建设中存在的问题

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